蔡惠雯的生活時報

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雖然在憲法中明文記載「人民有納稅之義務」，但從主權在民角度看，這樣的憲法條文完全是站在統治者觀點，並不是以人民為主體。

以人民為主體的憲法，應該有契約精神，需要確保以下幾個和人民權益息息相關的問題：

政府的稅收運用，符合老百姓的期待嗎？

政府運用稅收的方式，滿足了老百姓的需求嗎？

政府的稅制公平嗎？

人民是否也有權利要求政府應該如何運用稅金呢？

進步的憲法應該要求政府妥善運用老百姓的稅金，更應該明訂這是政府應盡之「義務」。

蔡英文宣示要修憲，太好了，但憲法應該是以國民和納稅人權益為主體，而不是那些只是統治者角度的領土、國號???這些人民百姓遙不可及的虛幻。

納稅人想知道的是，打拚了一年又一年，卻永遠不知政府為了人做了什麼？

台灣人民竟如此卑微，只能私下鬱卒、無奈，卻沒得選擇，永遠只能含怨、含淚、含悲、含恨：繳稅去！

納稅人甘心嗎？

這些年以來，物價狂飆、生活日艱、政府空轉、「豬肉桶」選舉支票滿天飛、用人民血汗錢去搞煙火燦爛，辦了許許多多「大秀」，但每年繳納的稅金，看不到日常生活的實質改變，還有黑心食品此起彼落，更不知辛苦血汗錢被浪擲到哪個角落去了？

以數億、數十億元計算公共建設成「錢沾」、「綁樁」工具，政客拿公帑當旅費、「蚊子館」晾著風吹日曬、孩子連營養午餐都吃不起，巨賈富豪掏空了企業在海外逍遙，卻要納稅人埋單數百億元治水防洪卻沒成效之胡扯，眼睜睜看著血汗放水流、朝野政客到了選舉，都想當「散財童子」，大開福利現金支票，用納稅人的鈔票騙選票???納稅人繳稅，怎麼可能繳的會甘心！

憲政民主國家的興起歷程中，「稅」一向是推動人民權利意識，爭取「主權在民」的重要驅動力。

最老牌的民主國家：英國「大憲章」運動以來，民主憲政國家重要原則之一就是：「政府向人民徵收與運用任何一毛錢的稅金，都必需得到人民的同意，並且需完成合法的程序！」

當人民對「稅」有了權利意識，才讓民主從理論變成實際。

一七八九年，法國爆發了大革命，起因雖複雜，一般政治上解釋的主因是政府花費龐大，人民需承擔重稅，然而當時稅制極度不公平，法國人民因而奮起，開創了共和國。

一七七六年，扛著重稅的美洲人民，又得揹上茶葉、紙張、玻璃的稅捐，當時英國喬治三世為了嚴格執行在殖民地徵稅，竟預先派軍隊進駐波士頓，就這樣，七月四日，美國獨立戰爭就這樣開始，一個民主共和國誕生了。

雖然在台灣憲法中「人民有納稅之義務」，但從主權在民角度看，就算政府徵稅依法有據，政府的稅收運用，符合老百姓的期待嗎？滿足了老百姓的需求嗎？政府的稅制公平嗎？人民是否也有權利要求政府應該如何運用稅金呢？妥善運用老百姓的稅金，是不是更該視為是政府應盡之「義務」呢？

問題是，政府不想甩老百姓，卑微的人民又能怎麼樣呢？無助與無奈，何時才有改變的一日？

要讓已經被不公平繳稅繳到滿肚子火的國民降火氣，蔡英文要修憲，請先明確加上一條：「政府有善用人民稅金之義務，濫用者，必受最嚴厲之制裁；當政府濫用稅金時，人民有拒繳之權利！」

接下來，賴清德的行政院更要明文保障人民的基本人權：「當政府發生了胡作非為任意濫用公帑時，人民就有對這些錢不認帳、拒繳稅的權利！」

如果蔡英文真的願意修憲確立「政府有善用人民稅金之義務，濫用者，必受最嚴厲之制裁；當政府濫用稅金時，人民有拒繳之權利！」，一定可以名留青史，將是確立了台灣是「人民優先」為立國精神的偉大總統！

蔡英文，加油吧，要修憲就別想搞一堆對內政治鬥爭、對外挑釁鬧事的花樣，就修憲「政府有善用人民稅金之義務，濫用者，必受最嚴厲之制裁；當政府濫用稅金時，人民有拒繳之權利！」這一條就夠了???

●作者：黃創夏／曾任《新新聞》總編輯，現為《媒體野武士》

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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